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几经拖延，在万众真贵之下，特朗普政府于2月13日蜗行牛风景发布了这份历经数月酝酿的《好意思国海事活动规画》。这项规画肩负效用挽狂澜的重担，其方针直指重振好意思国造船业，复原海事工业的昔日光辉，最终“重建好意思国四肢全球海事强国的地位”。

然而，理思很丰润，现实却骨感。领有长达15万公里海岸线的海洋大国，果然濒临“无船可用”的困境，这在夙昔几十年里一直是国际社会的笑柄。为了已毕“让好意思国再次伟大”的宏伟方针，特朗普总统当然不会放过航运业这块阵脚。因此，早在客岁4月，他便签署了一项名为《复原好意思国海当事者导地位》的行政命令，迫令在210天内制定活动规画，以重振好意思国造船业。

然则，由于好意思国耐久疏于造船，关于总统的这一声号召，下属部门却堕入了渺茫无措的境地。怎么入辖下手？怎么鼓吹？这项规画牵扯国防、交通、商务、劳工、国土安全等繁密部门，究竟由谁牵头，谁来出资，又由谁来看重？各个部门犹如一支莫得舵手的船队，道不同。国防部门强调安全至上，商务部门烦恼成本过高，财政部门则紧锁眉头狡计着数字，而国会哪里还要顾及选票的得失。于是，这份原来应在放抄本事内完成的活动规画，就在“伟大回复”的激动陈词中，被一拖再拖，迟迟未能见诸活动。

历经近两个210天的漫长恭候与反复参议，这份长达40多页的文献终于问世，看似海潮不惊，实则在好意思国造船业掀翻了一阵飘荡。因为这份看似平庸的文献，执行上是近半个世纪以来，航运业所赢得的最高存眷。

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上一次好意思国如斯青睐航运，还要记忆到尼克松总统于1970年签署的《商船法》。当年，政府通过贷款等方式扶抓生意造船商和运营商，旨在重建好意思国商船队。彼时，好意思国的造船业正资历着二战后的初度衰退，《商船法》的出台，实质上是一次“止跌尝试”，意图通过政府的贷款和计谋器具，为日渐衰败的商船队注入新的活力。

然而，《商船法》并未能改造而后几十年好意思国航运业抓续下行的全体趋势。不管是好意思国的造船业，照旧商船队，王人在漫长的岁月中不停萎缩。

时于当天，好意思国的造船业已近乎崩溃。偌大一个国度，仅有8家在役船坞具备建造长度发轫400英尺船舶的才能。在维修体系方面，仅有22家船坞具备干船坞维修才能，另有25家船坞具备船面以上维修才能。扫数好意思国国内的造船限度，致使不及全球商用船舶建造量的百分之一。绝不夸张地说，淌若莫得证明的航空业，好意思国东谈主险些无法离开好意思洲大陆。

放眼四大洋，在那些穿梭来回的费力商船中，鲜有好意思国船的身影。当今，好意思国仅有约80艘远洋商船参与国际贸易，而中国则领有约5500艘。更令东谈主唏嘘的是，在这80艘好意思国商船中，还有17艘因阑珊填塞的海员而被动停航。

面对如斯严峻的场面，特朗普政府决心重振好意思国造船业。《好意思国海事活动规画》提议了以下一系列筹算勃勃的方针：加多参与国际航路贸易的好意思国旗商船数目；扩大抓证海员队列；当代化并扩建船坞产能；缩小对异邦建造船舶与零部件的依赖；加强“战备有计荡舟队”，发展无东谈主船舶才能。然而，连现役的船队王人难以保管，又怎么随机奢谈有计荡舟队的成就？

并非笔者对好意思国造船业的才能有所鄙夷，而是基于现实情况的客不雅分析。尽管规画蓝图形容得终点好意思好，包括投资升级生意船坞，如干船坞、起重机、公用方法稀奇他系统；投资各人船坞，如弗吉尼亚州的诺福克舟师造船坞和马里兰州的好意思国海岸警卫队船舶维修方法。但是，真要在好意思国脉土再行建造出有竞争力的船舶，其难度之大，确实拦阻小觑。

其中最大的挑战，莫过于腾贵的成本。在好意思国建造一艘商用船舶的成本，是亚洲地区的五倍之多。举例，当今在韩华费城船坞建造的三艘集装箱船，单价约为3.3亿好意思元，而在亚洲建造近似船舶的成本仅为7500万好意思元掌握。

面对如斯高大的成本差距，即使是财大气粗的好意思国政府也难以承受。于是，他们思出了一个看似玄机的观念：径直向异邦船舶收取用度。

《好意思国海事活动规画》建议：对参加好意思国港口的异邦建造商船征收“和洽用度”，按异邦货品吨位分量计征。文献致使进行了详实的测算：淌若按每公斤1好意思分收费，10年约可带来660亿好意思元的收入；若按每公斤25好意思分收费，10年收入则接近1.5万亿好意思元。然后，将这些资金注入新成立的“海事安全信赖基金”，再用于好意思国船坞的造船形势，资金问题岂不理丝益棼？

然而，上有计谋，下有对策。异邦商船若得知这一音讯，彻底不错领受在加拿大或墨西哥的港口卸货，然后再通过陆路将货品运往好意思国。对此，好意思国政府也早有准备。文献提议，成立“陆港宝贵税”，对这部分货品也征收税费，以确保陆路港口“平允承担成本”。

即便如斯，好意思国的船舶数目也难以在短期内得到显赫提高。在广博的海洋上，依旧只好寥寥可数的好意思国商船在飘荡。不怕作念不到，生怕思不到——既然无法快速加多新船，何不将异邦船舶吊挂好意思国国旗，使其名正言顺地成为好意思国船只呢？这真可谓是“妙计安六合”！文献提议，四肢过渡措施，不错将异邦建造的船舶纳入好意思国旗籍，以提高好意思国在国际贸易运输中的运力。

有了船只，还得有货品可运。这个问题通常不难处分，只需章程好意思国政府货品必须由好意思国旗船舶运输的比例，再与几个听话的贸易伙伴成立新的“好意思国海事优先运输条目”。只消轨制瞎想得填塞小巧，运力当然就“被创造”出来了。至于企业的运营成本和经济效益，则不在特朗普政府的接头规模之内。

淌若以上种种方法王人见效甚微，好意思国政府还有一招“全能绝招”——甩锅给中国。好意思国“海洋工程师相助协会”主席亚当·沃卡克在声明中默示：“夙昔几十年里，好意思国海员、船坞以及海事工业基础一直遭逢异邦竞争者抗争允作念法的伤害，尤其是中国——这些作念法讹诈章程，以死心好意思国利益为代价赢利。”总之，一切问题的根源王人不在好意思国本人。

事实上，所谓“重建海事强国”，信得过绕不开的是夙昔几十年里好意思国产业空腹化的千里疴。冷战终结后，好意思国将制造业视为可除外包的“低端产业”，成本大限度流向金融、科技和就业业，造船、钢铁、机械等重财富行业被缓缓剥离。企业追求的是更低的劳能源成本和更高的利润率，分娩线一条条地搬迁至国外，原土只剩下高耸的总部大楼和密致的PPT。

比及全球供应链方法最终变成，好意思国才猛然发现，瞎想图纸还在，工东谈主却早已流失，配套企业也四处闹翻，整条产业链早已断裂。如今再谈回复造船业，不单是是资金短缺的问题，而是从钢板、发动机到熟谙海员的扫数体系王人需要重建。如今的好意思国，不错说是“要啥没啥”，只可依靠妄言无补来劝慰我方。

《好意思国海事活动规画》终究只是一个规画汉典。然而，这份规画在制定的最初阶段，就一经沦为笑柄，又怎么随机期待它在践诺进程中取得胜仗呢？纸面上的明志励志无法覆盖现实的无奈，数字堆砌出来的“回复蓝图”也无法替代信得过的产能。淌若连起步王人如斯门径踉跄，所谓的“再次伟大”，只怕也只可遥远停留在文献封面上。

发布于：江西省